ICC Pre-Trial Chamber I authorises Prosecutor to resume investigation in the Philippines.
Today, 26 January 2023,
Pre-Trial Chamber I of the International Criminal Court (“ICC” or “Court”) granted the
Prosecutor’s
request to resume investigation
into the Situation of the Republic of the Philippines (“the
Philippines”). Following a careful analysis of the materials provided by
the Philippines,
the Chamber is not satisfied that the Philippines is undertaking
relevant investigations that would warrant a deferral of the Court’s
investigations on the basis of the complementarity principle.
After having examined the submissions and materials of the Philippines Government, and of the ICC Prosecutor, as well as the victims’ observations, the Chamber concluded that the various domestic initiatives and proceedings, assessed collectively, do not amount to tangible, concrete and progressive investigative steps in a way that would sufficiently mirror the Court’s investigation.
This conclusion does not preclude the Philippines from providing material in the future in order for the Prosecution, or the Chamber, to determine inadmissibility of the investigation or of any actual case, if and when needed.
Background: On 24 May 2021, the Office of the Prosecutor (OTP) requested authorisation from the Pre-Trial Chamber to initiate an investigation into crimes allegedly committed on the territory of the Philippines between 1 November 2011 and 16 March 2019 in the context of the Government of the Philippines' "war on drugs" campaign. On 14 June 2021 the OTP Request was made public. On 15 September 2021, the Pre-Trial Chamber authorised the investigation.
According to article 18(2) of the Rome Statute “[…] a State may inform the Court that it is investigating or has investigated its nationals or others within its jurisdiction with respect to criminal acts […]. At the request of that State, the Prosecutor shall defer to the State's investigation of those persons unless the Pre-Trial Chamber, on the application of the Prosecutor, decides to authorize the investigation.”
On 18 November 2021, the ICC Prosecutor informed the Chamber that the Republic of the Philippines requested, pursuant to Article 18(2) of the Rome Statute, that the investigation into the Philippines situation be deferred. On 24 June 2022, the ICC Prosecutor requested the Chamber to resume the investigation into the situation in the Philippines pursuant to article 18(2). On 8 September 2022, further observations from the Philippines were received, to which the Prosecutor responded on 22 September. On 22 September 2022, the Chamber also received views and concerns of victims.
The Philippines, State party to the Rome Statute since 1 November 2011, deposited a written notification of withdrawal from the Statute on 17 March 2018. While the Philippines' withdrawal from the Statute took effect on 17 March 2019, the Court retains jurisdiction with respect to alleged crimes that occurred on the territory of the Philippines while it was a State Party.
For further information, please contact Fadi El Abdallah, Spokesperson and Head of Public Affairs Unit, International Criminal Court, by telephone at: +31 (0)70 515-9152 or +31 (0)6 46448938 or by e-mail at: publicaffairs.unit@icc-cpi.int
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Communiqué de presse : 26.01.2023
La Chambre préliminaire I de la CPI autorise le Procureur à reprendre son enquête aux Philippines
Aujourd'hui, 26 janvier 2023, la Chambre préliminaire I de la Cour pénale internationale (« CPI » ou « la Cour ») a accordé la demande du Procureur de reprendre l'enquête sur la situation en République des Philippines (« les Philippines »). Après une analyse minutieuse des documents fournis par les Philippines, la Chambre n'est pas convaincue que les Philippines mènent des enquêtes pertinentes qui justifieraient un report des enquêtes de la Cour sur la base du principe de complémentarité.
Après avoir examiné les observations et matériaux du Gouvernement des Philippines et du Procureur de la CPI, ainsi que les observations des victimes, la Chambre a conclu que les diverses initiatives et procédures nationales, évaluées collectivement, ne constituent pas des mesures d'enquête tangibles, concrètes et progressives d'une manière qui refléterait suffisamment l'enquête de la Cour.
Cette conclusion n'empêche pas les Philippines de fournir à l'avenir des éléments permettant au Procureur ou à la Chambre de déterminer l'irrecevabilité de l'enquête ou de toute affaire, si et quand nécessaire.
Contexte : Le 24 mai 2021, le Bureau du Procureur (BdP) a demandé à la Chambre préliminaire l'autorisation d'ouvrir une enquête sur les crimes relevant de la compétence de la Cour qui auraient été commis sur le territoire des Philippines entre le 1er novembre 2011 et le 16 mars 2019 dans le contexte de la campagne dite de « guerre contre la drogue » des Philippines. Le 15 septembre 2021, la Chambre préliminaire I a autorisé le Procureur à ouvrir cette enquête.
Selon l'article 18-2 du Statut de Rome « […] un État peut informer la Cour qu'il ouvre ou a ouvert une enquête sur ses ressortissants ou d'autres personnes sous sa juridiction pour des actes criminels […]. Si l'État le lui demande, le Procureur lui défère le soin de l'enquête sur ces personnes, à moins que la Chambre préliminaire ne l'autorise, sur sa demande, à faire enquête lui-même.»
Le 18 novembre 2021, le Procureur de la CPI a informé la Chambre que la République des Philippines avait demandé, en vertu de l'article 18-2 du Statut de Rome, que l'enquête sur la situation aux Philippines soit reportée. Le 24 juin 2022, le Procureur de la CPI a demandé à la Chambre de reprendre l'enquête sur la situation aux Philippines conformément à l'article 18-2. Le 8 septembre 2022, de nouvelles observations des Philippines ont été reçues, auxquelles le Procureur a répondu le 22 septembre. Le 22 septembre 2022, la Chambre a également reçu les points de vue et les préoccupations des victimes.
La République des Philippines, État partie au Statut de Rome depuis le 1er novembre 2011, a déposé, le 17 mars 2018, la notification écrite de son retrait du Statut. Bien que ce retrait ait pris effet le 17 mars 2019, la Cour reste compétente pour connaître des crimes qui auraient été commis sur le territoire des Philippines pendant que ce pays était un État partie.
Pour toute information complémentaire, veuillez contacter Fadi El Abdallah, Porte-parole et Chef de l'Unité des affaires publiques, Cour pénale internationale, au +31 (0)70 515-9152 ou +31 (0)6 46448938 ou à l'adresse publicaffairs.unit@icc-cpi.int.
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